CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 702 / 2016

Dosar nr. 720 / 2016

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru completarea Hotărârii Guvernului nr.548/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Comunicaţiilor şi pentru Societatea Informaţională

Analizând proiectul de Hotărâre pentru completarea Hotărârii Guvernului nr.548/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Comunicaţiilor şi pentru Societatea Informaţională, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.144 din 14.07.2016,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare  completarea art.4 din Hotărârea Guvernului nr.548/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Comunicaţiilor şi pentru Societatea Informaţională, cu modificările şi completările ulterioare, în vederea îndeplinirii de către acest minister a funcţiei de organism de supraveghere responsabil cu activitatea de supraveghere a prestatorilor de servicii de încredere şi a funcţiei de organism responsabil pentru instituirea, menţinerea şi publicarea listelor sigure naţionale.

2. În Nota de fundamentare, pentru rigoarea exprimării, semnalăm faptul că Regulamentul (UE) nr.910/2014 a intrat în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării (28.08.2014) în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Data de 1 iulie 2016 este data de la care se aplică Regulamentul, conform prevederilor art.52 alin.(2) din acest act juridic al Uniunii Europene, şi nu data la care acesta a intrat în vigoare, cum greşit se precizează în Nota de fundamentare.

3. La preambul, titlul actului european invocat trebuie redat în integralitatea sa, fiind necesară înlocuirea sintagmei „Regulamentul nr.910/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului privind” cu expresia „Regulamentul (UE) nr.910/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 iulie 2014 privind”.

Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru partea dispozitivă a actului normativ.

4. Precizăm că în Nota de fundamentare, la Schimbări preconizate, se face referire la îndeplinirea a două funcţii în virtutea cărora ministerul va exercita o serie de atribuţii specifice fiecăreia dintre ele stabilite conform art.17 şi art.22  din Regulamentul (UE) nr.910/2014.

Semnalăm însă, că proiectul nu cuprinde o intervenţie legislativă asupra art.3, care reglementează funcţiile ministerului, ci completează doar atribuţiile  specifice reglementate la art.4 din actul normativ de bază.

Pentru o exprimare corectă şi pentru o integrare armonioasă a prevederilor propuse în cadrul actului normativ de bază, apreciem că trebuie să se facă distincţie între îndeplinirea unei funcţii şi a unor atribuţii specifice funcţiei respective, astfel cum corect s-a reţinut în Nota de fundamentare, sarcinile organismului de supraveghere fiind stabilite la nivelul Regulamentului. De altfel, şi în actul de bază, funcţiile îndeplinite de minister sunt reglementate la art.3, în timp ce atribuţiile îndeplinite în realizarea respectivelor funcţii sunt reglementate la art.4.

În condiţiile în care, la textul propus pentru pct.66 din proiect, va fi reglementată funcţia de organism responsabil pentru instituirea, menţinerea şi publicarea listelor sigure naţionale, sugerăm să se analizeze dacă, în acest caz, nu ar fi necesară şi reglementarea atribuţiilor exercitate în îndeplinirea acestei funcţii, în acord cu art.22 din Regulamentul (UE) nr.910/2014.

5. Referitor la redactarea şi la respectarea normelor de tehnică legislativă, se reţin următoarele:

a) actualul art.1 trebuie marcat ca articol unic, iar intervenţiile legislative asupra art.3 şi 4 din actul normativ de bază trebuie marcate prin puncte subsumate acestuia;

b) cu privire la actualul text propus pentru art.4 alin.(1) pct.65, pentru corectitudinea exprimării, sintagma „stabiliţi pe teritoriul Romîniei” va fi redată sub forma „stabiliţi pe teritoriul României” .

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.702/15.07.2016